《关于完善我省生育政策支持体系的建议》（20222154号）收悉。现答复如下：
贵单位十分关心我省生育政策支持体系建设，在深入调研的基础上，提出很有针对性的建议，我厅十分重视，进行认真研究。
随着经济社会发展， 老百姓对教育资源特别是优质教育资源的需求日益强烈，我厅高度重视扩资源工作，积极补齐公共教育服务短板，努力扩大优质教育资源覆盖面。一是大力支持公办园建设。2011年起，我省已连续12年将公办园建设列入省委省政府为民办实事项目，省级安排专项资金奖补各地用于新建、改扩建公办园。2021年，省级及以上补助60029万元,新开工建设幼儿园212所，新增学位7.2万个。持续推动普惠性民办园认定、管理和扶持工作，有效扩大普惠性学前教育资源供给，据初步统计，2021年全年普惠率超过93%。二是协同推进托育实践探索。2019年配合省卫健委等11部门联合下发《关于进一步贯彻落实<国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见>的通知》，提出鼓励支持有条件的幼儿园开设小小班(托班），招收2-3岁的幼儿。近年来，在省里的推动下，各地在满足3-6岁适龄儿童入园的基础上，依托示范性幼儿园、有条件的乡镇中心园和民办园，积极克服困难，创造条件，开展托育实践探索。2021年，全省各地幼儿园共举办托班509个、招收婴幼儿9080人。三推动义务教育资源均衡发展。2016年，我省顺利通过国家实地督导评估，提前一年实现规划目标，成为全国第七个全面实现目标的省份；今年，我省启动义务教育优质均衡先行县创建工作，在全省遴选确定12个义务教育优质均衡先行创建县（市、区），其中5个区入选教育部先行创建县（区）名单。2017年，省政府印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，明确推进优质均衡发展新目标新任务，截至2019年底，全省所有市、县（区）结合当地实际出台实施方案，城乡一体化改革发展体系逐步健全。在此基础上，发挥优质学校示范带动作用，持续推进集团化办学、委托管理等管理改革，大力实施“全面改薄”及“薄改提升”工程，补齐义务教育基本办学条件短板，进一步解决义务教育发展不平衡不充分问题，提升义务教育学校基本办学能力。2021年，义务教育薄弱环节改善与能力提升项目共投入各级各类资金7.27亿元，其中省级以上补助资金3.65亿元，建设校舍面积19.93万平方米，建设室外运动场13.05万平方米，购置设施设备类1.51亿元。四是开展中小学生课后服务。2018年，我厅会同省总工会、财政厅等部门出台《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，推动各地试点开展课后服务；2021年8月，我厅联合省总工会等八部门出台《关于加快推进全省中小学课后服务扩面提质工作的通知》，健全课后服务安全、经费、人员配备、待遇保障、供餐卫生保障机制；2021年12月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，提出加快健全完善课后服务体系，做好中小学课后服务扩面提质工作；2022年5月，我厅印发《关于推进中小学课后服务提质增效的指导意见》，推进课后服务质量提升，增强课后服务吸引力和有效性。截至2021年底，参与课后服务学生数达382.64万，参与率达90.99%，参与课后服务教师24.91万人，参与率达92.19%。课后服务形式与内容进一步拓展优化，各类兴趣培养、培优补短活动深入开展，校内教育主阵地作用得到充分发挥，学生和家长多样化需求得到进一步满足，课后服务扩面提质工作受到普遍认可。
但针对贵单位提出的推动义务教育向下延伸建议，目前我省将学前教育纳入义务教育尚不具备条件。首先，义务教育年限属国家事权，《中华人民共和国义务教育法》明确规定，我国实行九年制义务教育。近年来，随着经济社会的发展，有专家学者提出将学前教育纳入义务教育体系，针对这一问题，教育部也曾组织专家做过研究论证，专家们认为，义务教育具有普及、免费和强制等特点，目前老百姓对学前教育的主要诉求是希望政府承担更多责任，尽快解决“入园难”“入园贵”问题。对学前教育是否应具强制性，或多长年限的学前教育应具强制性，各界还有不同看法，需进一步研究论证。其次，2018年国务院办公厅印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》，进一步明确要求各地严格执行《义务教育法》，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。
下一阶段，我厅将充分吸纳贵单位的建议，紧紧围绕扩资源、提质量，进一步满足人民群众对学前和中小学教育资源的需求。
一是增加学前教育资源供给。继续实施公办园建设项目，2022年计划新开工建设幼儿园200所左右，新增公办学位4万个，持续增加普惠性学前教育资源供给。加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度，引导支持民办幼儿园向社会提供普惠性教育服务，提升普惠性幼儿园覆盖率。
二是支持幼儿园举办托育班。指导各地教育部门配合卫健部门加强托育班规范化建设，完善经费保障，加强队伍建设，促进婴幼儿照护服务事业健康有序发展。鼓励幼儿园关注家长需求，积极创造条件适当延长在园时长或者提供托管服务，支持有富余学位的幼儿园利用现有资源，开设托育班，招收2至3岁幼儿，多渠道扩充托育资源。
三是推进义务教育优质均衡。深入贯彻落实省委省政府《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的若干措施》和我厅印发《关于进一步推动城乡义务教育一体化发展不断提升乡村学校办学水平的通知》，指导各地开展义务教育学校布局规划修编，实施城区学位扩容工程项目，持续巩固大班额消除成果，2022年计划新增公办义务教育阶段学位6万个。加快推进义务教育薄弱环节改善能力提升工作，完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，持续推进义务教育管理标准化学校创建和乡村温馨校园建设，推进紧密型教育共同体建设，建设家门口优质学校，逐步实现城乡学校一体化办学。对接国家县域义务教育优质均衡发展督导评估标准，推进优质均衡县“先行创建”和培育工作，带动各地加快推进县域义务教育优质均衡发展。
四是着力提升课后服务质量。按照省纪委巩固提升“点题整治”工作要求，开展“整治城区中小学课后服务质效不高问题，满足学生和家长多样化需求”活动。落实《关于推进中小学课后服务提质增效的指导意见》，推进课后服务质量提升，增强课后服务吸引力和有效性。在当前全省课后服务全覆盖的基础上，坚持“一校一案”，指导学校结合办学特色，深入挖掘潜力，充分发挥社会资源在课后服务工作中的积极作用，推进全省所有义务教育阶段学校实现课后服务“2 n”模式全覆盖，不断丰富课后服务内涵，公平选课机制，满足学生的不同需要。指导学校加强参与课后服务教师的培训工作，提升服务能力。密切家校联系，及时了解家长和学生需求，让孩子们愿意留在学校参加课后服务活动。
衷心感谢贵单位对我省教育事业的关心和支持！
福建省教育厅
2022年6月24日
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